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亳州市人民政府政务公开办公室关于征求《亳州市2017年政务公开工作要点(征求意见稿)》意见的函
浏览次数:1045作者: 网站管理员   信息来源: 亳州市国土资源局发布时间:2017-06-13

各县区人民政府,市直有关单位:

   现将《亳州市2017年政务公开工作要点(征求意见稿)》印发给你们,请结合实际提出修改意见,并于6月16日下班前书面反馈至市政务公开办,逾期不反馈视为无意见。

    联系人:梅鹤,联系电话(传真):5555910。

 2017年6月9日

亳州市2017年政务公开工作要点

(征求意见稿)

  2017年政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则要求,认真落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)及《安徽省政府办公厅关于印发<2017年全省政务公开政务服务工作要点>的通知》(皖政办秘〔2017〕110号),坚持以公开为常态,不公开为例外,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  一、全面深入推进政务公开
  全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序,建立公开内容动态扩展机制,进一步完善主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。
  (一)落实文件公开属性源头认定机制,在拟制公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,在印制时要标注相应公开属性。定期开展规范性文件清理工作,及时公开文件修改废止情况。
  (二)推进重大行政决策全流程公开,做好重大决策草案、决策依据公开,推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序的建立实施,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况。
  推进执行全方位公开,着重公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,及时公开工作进展,工作成效。
  推进管理全领域公开,进一步做好权责清单、公共服务清单及中介服务清单的公开,及时发布清单动态调整信息。
  推进服务全过程公开,公开服务事项和办事指南,加强办理过程和办理结果公开。
  推进结果全维度公开,加大本地本部门重点工作、重大决策以及上级决策部署贯彻落实情况的公开力度。
  (三)规范依申请公开办理。健全依申请公开办理制度措施,加强依申请公开流程监管督查,通过规范依申请公开办理推进各级行政机关依法行政。依法规范依申请公开工作,畅通依申请公开受理渠道,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性和答复形式规范性,并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。
  二、强化重点领域信息公开
  在全面公开重点领域信息的基础上,重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险推进政府信息公开,促进经济社会平稳健康较快发展。
  (一)着眼于稳定市场预期,营造公开透明的营商环境,让更多市场主体享受政策红利。重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作(PPP)项目等方面的信息公开。
  (二)发挥以公开促改革、以公开聚共识、以公开促落实的作用。重点推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。
  (三)发挥政务公开对市场主体的引导作用。重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。
  (四)以公开促进保民生、兜底线惠民政策落实。重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全等领域信息公开。
  (五)推进防范金融风险、房地产市场平稳健康发展等方面的政策解读回应和公开工作,防止风险预期自我实现。
  三、强化政策解读和平台建设
  按照“谁起草、谁解读”的原则,落实主体责任,建立健全解读机制,规范解读工作,增强解读实效。
  (一)重点推进规划方案、政府常务会议议定事项、以政府办名义转发的部门政策文件、政府部门印发的政策文件解读。做到政策文件与解读方案、解读材料“三同步”,对新出台政策措施及时开展解读,主动解疑释惑,引导市场预期,提振发展信心。
  (二)落实主要负责人解读机制,发挥县区政府和市政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用,带头解读政策,传递权威信息。
  (三)创新解读方式方法,运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式,数字化、图表图解、音频视频等方法,多角度、全方位、有序有效阐释政策,特别是对一些专业性较强的政策,进行形象化、通俗化解读,多举实例,多讲“故事”,着力提升解读的权威性、针对性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。按要求做好上级政策解读的转载发布工作。
  (四)发挥平台作用,加强政务公开平台建设,强化政府门户网站信息公开第一平台作用,探索政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动机制,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。全面落实政府信息公开目录内容基本规范,进一步完善市政府信息公开网,建立健全电子监察、监督考核、数据统计系统,提升网站服务功能。
  (五)规范新闻发布工作,发挥新闻发布会作为政府信息公开主要平台的重要作用,进一步完善新闻发布工作机制、规范新闻发布工作程序,提升政务公开实效。试行政策吹风会制度,市政府常务会议讨论通过的涉及民生和公众利益相关的重大政策文件,及时举行市政府政策例行吹风会。引导各部门对政策吹风工作加强认识,对社会舆论重要关切事项,相关部门主要负责人要面向主流媒体,通过集体采访、独家访谈等多种形式,深入阐释回应,进一步提升吹风会实效。遇有重大突发事件和重要社会关切,相关部门主要负责人要及时主动参加吹风会,表明立场态度,发出权威声音。
  四、积极回应关切和扩大公众参与
  按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体,做好舆情回应工作。
  (一)针对特别重大的政务舆情,各级政府主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。加强重点舆情监测与回应,探索建立舆情监测收集工作机制,形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系,即时掌握了解舆情动态,收集重要政务舆情信息,及时回应社会关切。
  (二)加强政府与公众交流沟通,各县区、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。完善公众意见的收集、处理、反馈机制,了解民情,回答问题。扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。制定政府重大行政决策公众参与程序规定,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。将公众参与落实到办文办会环节,重大行政决策前要向社会公众征求意见;决策过程中向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议;决策出台后要做好解读回应,向社会公众深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论,管理社会预期。
  五、加强组织领导和监督考核
  (一)压实工作责任,充分认识互联网环境下做好政务公开工作的重大意义,转变理念,提高认识,肩负起责任,将政务公开纳入重要议事日程,主要负责人亲自抓,每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作,明确一位分管负责人具体抓。
  (二)加强教育培训,将政务公开工作纳入干部教育培训体系,制定专项业务培训计划,开展政府信息公开人员业务培训和研讨交流,提升人员能力水平和专业素养,力争在年内对全市政务公开工作人员轮训一遍。
  (三)强化监督考核,适时组织开展集中督查活动,加大对薄弱地区的工作调研和指导力度,推动全市政务公开工作水平整体提升。进一步完善政务公开绩效考核,科学设置考核指标,形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。将政务公开工作纳入政府目标管理绩效考核体系,所占分值权重不应低于4%。建立政务公开常态化测评机制,委托第三方开展网上测评,评估结果作为绩效考核的重要参考。完善正向激励机制,强化考核问责机制,确保既定部署落地生根、见到实效。加大信息报送和正面宣传工作力度,及时总结新做法、新经验、新成效,宣传先进典型,树立正确导向,提升整体形象。
  各地各部门要结合实际,制定具体实施方案,细化任务措施,明确责任分工,认真抓好落实。实施方案于6月23日前送市政府办公室备案,并发布至政府信息公开网“年度计划”栏目。市政府办公室适时对要点落实情况进行督查。
  附件:全市政务公开重点任务分解表
  2017年6月5日

附件:

全市政务公开重点任务分解表

 

序号

工作任务

责任单位

时限要求

1

围绕积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,市政府有关部门负责同志要通过参加市政府政策吹风会、新闻发布会等方式,深入解读我市贯彻落实措施和相关政策出台的背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强舆情收集研判,针对涉及我市经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,澄清事实,解疑释惑,增强各方对经济稳中向好的信心。

市发展改革委、市财政局、市人社局,人行亳州市支行按职责分工分别牵头落实

全年

2

按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。

市财政局牵头落实

全年

3

组织召开季度全市经济运行情况新闻发布会,按月公开主要经济指标数据,及时解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势。

市统计局牵头落实

全年

4

做好党中央、国务院和市委市政府重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。

市审计局牵头落实

全年

5

围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。在财政局官方网站集中展示、实时更新市政府及各县区人民政府行政事业性收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然。各相关部门按职责分工及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。

市发展改革委、市经信委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市国税局、市地税局按职责分工分别牵头落实

全年

6

适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

市人社局牵头落实

适时

7

围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。有序推进碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入统一的公共资源交易平台,依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约变更和信用信息都要统一在平台上发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。

市发展改革委、市公管局按职责分工分别牵头落实

全年

8

全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,激发社会资本的参与热情。

市财政局、市发展改革委按职责分工分别牵头落实

全年

9

以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。企业投资项目核准目录、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前后置审批事项目录等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。

各县区政府、市编办、市发展改革委和市政府有关部门负责落实

全年

10

及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。

各县区政府、市政府办公室、市政府各部门负责落实

9月底前

11

围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,市、县要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。

市商务与粮食局、市工商局、市质监局牵头,市政府有关部门、各县区政府负责落实

全年

12

大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;建成市级一体化网上政务服务平台并与省对接,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展。

各县区政府、市编办、市信息局和市政府有关部门负责落实

年底前

13

做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开全市国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开市属企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,市属企业改革重组结果,市属企业负责人重大变动、年度薪酬,以及市属企业履行社会责任重点工作情况。

市财政局牵头,古井集团、建安集团负责落实

全年

14

每周发布市内批发市场价格信息以及全市小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息。

市发展改革委、市商务与粮食局按职责分工分别牵头落实

全年

15

加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策配套措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。推动各县区及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。

市农委、市人社局、市财政局按职责分工分别牵头落实

全年

16

加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。

市地税局、市国税局、市财政局按职责分工分别牵头落实

全年

17

完善地方政府债务领域信息公开相关规定,指导督促各级财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对地方政府债务的监督。深入推进预决算公开,各级政府特别是县、乡级政府各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算、部门预决算,并对公开内容进行分级分类。

市财政局牵头落实

全年

18

围绕推进制造强市建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

市政府办、市政府有关部门负责落实

全年

19

健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。各级政府门户网站要集中发布化解过剩产能相关信息,并提供给“信用亳州”网站同步发布。督促指导市属企业做好去产能公示公告工作。

市政府办、市发展改革委、市经信委、市财政局按职责分工分别牵头落实

全年

20

定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。支持全国12315互联网平台建设,加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。

市商务与粮食局、市文旅局、市卫生计生委、市体育局、市工商局、市质监局按职责分工分别牵头落实

全年

21

推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。

市工商局、市质监局分别牵头落实

全年

22

围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。贫困县要公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。

市扶贫局牵头落实

全年

23

做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,让困难群众知晓政策、得到保障。

市民政局牵头落实

全年

24

实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。开展城市水环境质量排名工作。持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。建立企业环境信息公开统一平台,集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。

市环保局牵头落实

全年

25

公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

市水务局牵头落实

7月底前

26

继续推进学校教学质量报告,加大教育督导评估报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。

市教育局牵头落实

全年

27

推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制。

市卫生计生委牵头落实

全年

28

公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,定期常态性公开食品安全抽检信息。公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。

市食品药品监管局牵头落实

全年

29

做好金融领域特别是金融市场相关政策解读和舆论引导工作。密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应。

市财政局、市金融办、人行亳州市支行、亳州市银监分局按职责分工分别牵头落实

全年

30

加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作。加强房地产市场监管信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的信息公开。

市房产局、市住房城乡建设委、市国土资源局,人行亳州市支行、亳州市银监分局按职责分工分别牵头落实

全年

31

及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。统一发布征地信息。

市国土资源局牵头落实

全年

32

及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。向社会公布安全生产不良记录“黑名单”。

市安全监管局牵头落实

全年

33

全面落实“五公开”工作机制。年内要完成“五公开”纳入办文办会程序,建立公开内容动态扩展机制,围绕全年政务公开重点工作任务进一步完善主动公开基本目录,细化公开要求。组织开展好基层政务公开标准化规范化试点工作。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。

各县区政府、市政府办公室、市政府各部门负责落实

全年

34

各级政府及其部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切。各地、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度。

各县区政府、市政府办公室、市政府各部门负责落实

全年

35

加强政务公开平台建设。各地、各部门办公室要切实履行对政府网站的监管责任,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高管理水平。按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻网上办事大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能。适应互联网发展要求,推进政府公报同步上网,加快“亳州政报”数字化工作。

市政府办公室牵头,各县区政府、市信息局、市政府各部门负责落实

全年

36

依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

各县区政府、市政府办公室、市政府各部门负责落实

全年

37

加强督查评估,将政务公开纳入绩效考核体系,无绩效考核体系的单位,年内要建立政务公开专项考核机制。市政府办公室适时对落实情况进行督查,组织开展第三方评估。

各县区政府、市政府办公室、市政府各部门负责落实

年中督查,年底考核

 

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